2月14日，生產豆腐起家的清美集團，辟出兩條生產線，生產口罩。日產20萬隻，除了自用，其他（tā）都供政府調（diào）配。

2月13日，上汽通用五菱生產（chǎn）的批口罩批量出貨。從想法提出到批口罩下線，僅用時3天。

時間再倒推至2月7日，上海市第十五屆人大（dà）常委會第十七次會議表決通過《關於全（quán）力做好當前新型冠狀病毒感染肺（fèi）炎疫情防控工作（zuò）的決定》（以下簡稱《決定》）。這一緊急立法，授權政府采取必需的臨時（shí）性（xìng）應急管理措施，對政府、單位及個人的權責皆（jiē）有明確規（guī）定。具有（yǒu）優先適（shì）用的法律效（xiào）力。

非常（cháng）時期，非常之責。上海明白，依法科學有序防控，才能（néng）織密織牢基層防控網（wǎng）絡。

自決（jué）定通（tōng）過（guò）以來，不管是政府，或者企業（yè），都加速與時間賽跑。一方麵，一批企業（yè）響應政（zhèng）府號召，緊急轉產或（huò）者投產口罩、隔離服、消毒液（yè）；另一方麵，政府加快應（yīng）急審批允許容缺受理。上海迅速集結出一支抗疫（yì）戰場上的（de）“生力軍”。

“集結”：做汽車的，做豆腐的，做服裝（zhuāng）的，都來了。

成（chéng）立於2005年的上海香蕉视频免费下载安全防護用品有限公司，主營電弧服、阻燃（rán）服（fú）等特種（zhǒng）防護服，1月27日，市政府相關會議上，宣布該公司被征用，改造醫（yī）用（yòng）防護服（fú）生產線。

從宣布被征用到2月1日正式開工，該（gāi）公司隻用了5天時間，期間經曆了一係列調整——包括產線改造、設備調整、招募員工，完成了近（jìn）乎不可能完成的任務。

2月13日，上（shàng）汽通用五菱官方微（wēi）信發布消息稱，上汽通用五菱生產的批口罩已批量出貨。從想法提出到批口罩下線，僅用（yòng）時3天。

其稱，上汽通用五菱是家獲得醫療器（qì）械經營許可並通過專（zhuān）業檢驗的汽車企業，已具（jù）備口罩研發生（shēng）產（chǎn）、經營的相關（guān）資質。



此前，多家車企公開（kāi）表示（shì），醫用口罩生產過程中對（duì）生產環境的無塵、恒溫恒濕等特殊要（yào）求，與汽車生產基地中“塗裝車間”的條件極為相（xiàng）似，這為車企調試產線、轉產醫（yī）用物資奠定了基（jī）礎。

基於（yú）實體製造的產線基礎，比亞迪官方消息稱，已經著手防護物資生產設備的設計製造，口（kǒu）罩和消毒液預計將在2月17日前後（hòu）量產出貨，預（yù）計到（dào）2月底口罩的產能可達到500萬隻/天（tiān）、消毒液產能達到5萬（wàn）瓶/天。

同樣的，2月14日，生產豆腐起家的清美集團，辟出兩條（tiáo）生產線，生產口罩。日產20萬隻，除了自用，其他都供政府（fǔ）調配（pèi）。

上海龍頭（集團）股份有限公司公告顯示，正著手辦理相關醫用隔離服（fú）許可證，並將在取得相關批（pī）複後，開展醫用隔離服的生產（chǎn）工作（zuò）。此外，公司通過調整相關生產（chǎn）設施布局，對原有生產線進行改造、投資引入（rù）口罩生產機器設備等相關舉措，推進高速平麵口罩（zhào）自動化生產線應急項目。


極速：審批、培訓、生產（chǎn）、檢測一並搞定

鬆江區首家隔（gé）離衣（yī）醫療器械生產企業（yè）的誕生，隻用了3天。這其中，鬆江市場監管局的審批速度，幾乎快到了極致。

2月5日（rì）下午，接到上海市經信委指（zhǐ）令，位於工業區的上海寶（bǎo）鳥服飾有限公（gōng）司響應政府號召，願（yuàn）意生產隔離衣。得知消息，鬆（sōng）江區市場監管局副局長顧芙蓉立即帶（dài）隊前往（wǎng）企業了解詳（xiáng）情。原來，該企業一直以生產普通服裝為主，雖然有設備人（rén）員，但因從未涉足過醫療器械領域，對醫療器械生產、管理和備案申報經驗及醫療器械相關法律法規完全不了（le）解。

這天晚上，關於（yú）這家公司被政府指定為一次性醫用隔離衣生產點的指令正式下發，區市場監管局連夜成（chéng）立備案專業指導小組。

2月6日清晨，備案專業指導小組來到企業，組（zǔ）員（yuán）們依托（tuō）自身專（zhuān）業知識從零開始手把手指導企業，從查看生產場地開始，到修改體（tǐ）係文件，把關原材料，再到審（shěn）核申報備（bèi）案材料，一步一步（bù）培訓企業員工，傳授知識，送法上（shàng）門，確定所有硬件和軟件條件都達（dá）到《醫（yī）療器械生產質（zhì）量管理規範（fàn）》的要求後，現場監督企業試生產了一批產（chǎn）品，為（wéi）了抓住新產（chǎn）品上線時間，搶占時機，積極聯係第三方公司為企業上市前（qián）產品加班（bān）進行檢測，要求在最短時（shí）間（jiān）內完成檢測並出具檢驗報告。

2月8日（rì）一早（zǎo），鬆江區市場監（jiān）管局對企業提交的材料開（kāi）通綠色通道優（yōu）先審核，確認（rèn）申請材料符合要求後下發類（lèi）醫療器械產（chǎn）品備案憑證和類醫療器械生產（chǎn）備案憑證。

在此（cǐ）之前，金山一家（jiā）名為玉川衛生用品（上（shàng）海）有限公司的企業（yè）也很著急。這（zhè）是一家生產出口（kǒu）用口罩的全日資（zī）加工企業，之前未取得過我國的醫療器械注冊和生產許可（kě）。新型（xíng）冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發後，該企業時間恢複了口（kǒu）罩生產。

1月27日，金山區市場監管局成立專（zhuān）項工作協（xié）調組，指導其申請辦理醫療器械注冊和生（shēng）產許可。2月（yuè）3日，上海市藥品（pǐn）監管局（jú）審評中心檢查組現場核查。2月6日，企業獲（huò）得醫療器械注冊和生產許可，成為（wéi）疫情（qíng）期間全市首家（jiā）民用轉醫療用途的口罩生產企業。

“容缺”：

依法（fǎ）科學有序防控

緊急（jí）之時，除了提前介入，政府部門還對企業關鍵材料的缺失，在法（fǎ）律許可前提下，作出最大的（de）讓步。

2月（yuè）6日，原歐良品國際貿易服務（上海）有限公（gōng）司向（xiàng）閔（mǐn）行區市場監管局申（shēn）請（qǐng）增（zēng）加“醫療器械”經營範圍，其股東向窗（chuāng）口提出了自（zì）己遇到的困難。

閔行區市場監管局（jú）工作人員視頻在線實質確認未到場股東的（de）真實意思。 閔行區市場監管（guǎn）局供（gòng）圖

原來，該公司在法國進（jìn）口了25萬隻口罩，屬於一類醫療器械，準備運（yùn）往國內，目（mù）前口罩（zhào）已經到達境外機場，但是營業執照上還（hái）沒有“醫療器械銷售”的經營範圍，需要及時增項（xiàng）。

企業有兩名股東，其中一（yī）名股東目前人在溫州，因溫州疫情管控，該股（gǔ）東無法至上海參加股東會，雖遠程召開了股東會，依然無法郵寄相關的決議文書，導致變更申請缺失必（bì）要的“股東會決議”材料。根據（jù）法定要求，企業申請經（jīng）營範圍（wéi）變更必須要提交股東會決議、章程修正（zhèng）案，而該企業目前無法提交（jiāo）的正是股東會決議，不符合應當受理的情形。

了解（jiě）到（dào）企業（yè）的難處後，閔行區市場監管局當即做（zuò）出（chū）啟動“容缺審批（pī）”的決定，馬（mǎ）上安排受（shòu）理人員視（shì）頻在（zài）線實質確認未到場（chǎng）股東的真實意思表示，並由在場法定代表人簽署相關股東會（huì）決（jué）議補（bǔ）交承（chéng）諾書，隨後對企業提出的增加經營範圍事項在缺少股東會決議的情（qíng）況下，當場審批通過（guò），向（xiàng）企（qǐ）業頒發營業執照。

采訪中，執法人員告訴澎湃新聞（wén）記者，按照《決定》規定，市、區（qū）人民政（zhèng）府及其有關部（bù）門可以在必要時依法向單位或者個人征用疫情防控所需（xū）設備（bèi）、設施、場地、交通工具和其他物資，要求相關企業組織相（xiàng）應的疫情防（fáng）控物資和生活必需品的生產、供（gòng）給。

相（xiàng）關部門則應當創新監管方式，優化工作流程，建立綠色通（tōng）道，為疫情防控物資的生產、供應和使用以及相（xiàng）關工（gōng）程建設（shè）等提供便利。

“這是上海法治文明發展的必然。”該人士（shì）指出，上海依法科學有（yǒu）序防控（kòng），各方依法強化主體責任，才能織密織牢基層防（fáng）控網絡。